▲特斯拉。图/新京报网。
北美当地时间9月23日，总部设在美国加州湾区帕洛阿托的特斯拉公司，以一纸诉状将特朗普政府告上了法庭。
任性加税，特斯拉一个季度少赚3亿多
特斯拉公司是一家生产电动汽车的公司，创始人则是在国际贸易和投资市场屡屡作出惊人之举的马斯克。
该公司是在美国纽约的国际贸易法院提起诉讼，说是“状告美国政府”，其实被告总共有三个：美国联邦政府；美国首席贸易代表莱特希泽；美国海关及边境保护局长摩根。所以严格说，特斯拉的诉讼既涉及机构，也涉及个人。
诉讼的理由，是特朗普政府自前年起对美国自中国进口的商品，依据本国1974年《贸易法》第301条款（简称“301”）征收惩罚性关税，导致特斯拉去年4季度利润比正常减少5000万美元。特斯拉要求法院裁定美国联邦政府此举“非法”，并向“受害者”特斯拉退赔全部“非法所得”。
具体说，2018年，特朗普政府推出所谓“清单三”，对价值2000亿美元中国商品加征25%关税；2019年，又推出所谓“清单四”，对价值1200亿美元中国商品加征7.5%关税。
这两个清单中均包含从原材料到电子元件的多种产品，特斯拉律师表示，美国联邦政府和贸易代表对这两个清单上商品加征关税“任意而反复无常，且未提供任何有意义的申辩机会，在作出决定时未考虑相关因素，也未在所发现的事实与事实间建立合理联系、并据此作出正确抉择”。
粗暴的“美国优先”，正掣肘美企发展
特朗普曾多次将马斯克和特斯拉捧为“美国制造的典范”，希望通过各种关税、非关税手段，“倒逼”这家“典范”将自己的产能、配套和就业机会一股脑搬回美国，从而令自己的“美国优先”蓬荜生辉。
▲特朗普。图/新京报网
▲特朗普。图/新京报网
但对于马斯克和特斯拉而言，更多考虑的是公司和产品的全球市场布局，以及成本、质量和性价比等市场因素。不仅如此，由于美国产业升级所带来的各种“空洞化”，许多关键零部件和原材料要么美国已无产能，要么成本高企、在美国生产得不偿失，因此尽管特朗普软硬兼施、甚至声色俱厉，近年来特斯拉在电动汽车方面的产能，仍在不断向境外、尤其向中国上海的新设工厂倾斜。
观察家指出，早在2018年7月，特斯拉就向美国贸易代表办公室申请了人造石墨、氧化硅和门环定制焊接坯料等三项电动汽车所需材料的关税豁免，当时获得了批准，但有效期已在2020年8月到期；2019年，特斯拉又申请其Model 3型电动汽车车载电脑及屏幕关税豁免，却被贸易代表办公室以“这些部件对中国国家安全计划具有战略重要性”为由加以拒绝。
特斯拉指出，这些被拒绝豁免的部件，是特斯拉关键系统——自动驾驶发动机控制单元（ECU）的关键组件，这些组件集成于Quanta Computer在上海所生产的整套模块中，“清单三”对其加征25%关税“毫无道理”，因为“美国潜在的任何替代厂商，都无法在要求时间内，提供所需规格、品质相当的足够数量替代品”。
涉及“清单四”中的部件，则是Model 3的媒体控制单元（MCU）构成部件，同样申请豁免关税被拒。MCU由3块印刷电路板组成，这些印刷电路板集成并内置于一个机械机箱中，负责连接触摸屏与扬声器、麦克风、连接板、蓝牙、Wifi、USB充电器、备用摄像头等功能组件，使得彼此间数据可以传输，用户能在触摸屏上操纵这些功能。特斯拉方面指出，由于MCU技术复杂，且特斯拉对工期要求十分严格，特斯拉无法在中国以外找到任何替代制造商。
特斯拉选择此时状告特朗普政府，与其说旨在通过打赢官司挽回损失，毋宁说是显示一种姿态，即特斯拉在四年考量后，至少在电动汽车领域站到了“美国优先”的对面——而且马斯克试图说服市场相信，这是一个“纯利益性选择”，也就是说，“美国优先”正是妨碍特斯拉这样的美国企业、品牌获得正当利润的掣肘和障碍。
3400家企业“揭竿而起”，特朗普只能“硬撑”
国内企业援引CNBC等报道称，迄今已有约3400家美国企业就特朗普的“301关税”采取法律行动，或要求退还税款，或呼吁美国联邦政府改变关税政策，这些企业中包括福特、家得宝、Ann Taylor等美国企业，也包括梅赛德斯奔驰、沃尔沃等非美国企业。
▲图/新京报网
▲图/新京报网
但“301”、贸易保护主义和“美国优先”不仅是特朗普及其政府一以贯之的核心政纲，更是特朗普团队在大选年取悦其核心选民阵营的关键。
11月3日的美国大选投票距今不过5周左右，此时此刻，特朗普政府不会对“特斯拉们”的压力作出哪怕一丝一毫的妥协退让姿态，毕竟此时此刻，选票和连选连任对特朗普而言，才是最重要的。
即便特朗普和共和党在11月3日的大选中失利，未来一个民主党执政的政府会如何调整美国对外、尤其对华贸易政策，也仍然是个未知数。毕竟从总体上看，民主党较共和党通常更热衷于贸易战、贸易保护主义和关税壁垒——当然，特朗普是个另类。
因此，对于“特斯拉状告特朗普政府”的连带效应不可高估，慢说很难赢，即便赢了，效果也很可能和稍早时世贸组织（WTO）裁定美国对华加征关税违规如出一辙。
当然，特斯拉和其他采取类似行动的美国、国际企业也未必很在乎诉讼胜负本身：这些企业之所以敢作此姿态，意味着早已通过专业性计算，认定这样做不论官司输赢，自己都可实现利益最大化。这些企业或者市场/潜力市场主要在美国以外，或即便继续忍受高关税也比将产能迁回美国要划算。
就拿特斯拉来说，其诉讼所涉及的产品组件，系为给在美国加州费利蒙工厂所生产的Model 3整车配套，但本月稍早，该公司在中国上海总装厂的二期业已竣工，越来越多现有车型和新车型将从上海、而非费利蒙的工厂生产线驶下——有消息称，2021年2月备受期待的Y型特斯拉，就将在上海工厂下线。
文/陶短房（专栏作者）
编辑/李颖
